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工商時報【主筆室】
蔡英文總統8日在總統府接見國際和台灣半導體產業協會的相關企業負責人時,強調半導體產業是台灣的經濟骨幹,因此有關業者所面對的經營問題,政府都會全力來協助,以確保水與電的穩定供應,並協助土地取得。
蔡總統的這番談話,顯示她非常在意及殷切期盼包括本土與國外的企業,能夠勇敢的增加在台灣的投資。但儘管小英總統已經明確表達將協助半導體業者解決水、電供應、以及土地取得的問題。甚至我們也可以擴充解讀,她的這番表達,並非獨厚於半導體產業,而是一體適用於所有不同的產業領域。但近年來台灣投資動能不足的現象,是否能夠因而翻轉,顯然仍有待進一步的觀察,以及更全面的檢驗。
以生技產業的發展為例,這當然也是新政府所一再強調並列為五大創新產業之一的項目。而即使政策已經定了調,但是前羅氏全球技術營運總裁楊育民,就直言公務部門的效率不彰,已是阻礙生技產業發展的重要絆腳石。
楊育民特別指出,發展生技產業,除了目前法規的鬆綁還不夠之外,更值得正視的是,公務體系執行人員心態欠完善的罩門。回顧台灣生技產業發展所曾發生諸多爭議事件,他認為檢調司法人員是「勿縱」,卻沒有做到「勿枉」,導致台灣生技創新產業的道路可以說是「一步一滴血」,處處都是障礙與陷阱。而另一位業者基亞董事長張世忠也強調,時間就是金錢,台灣發展生技產業的對手是全世界,所以重點是只要政府有效率,廠商自會花錢投資。
相對於生技產業業者回顧在台創新投資所走過的坎坷路,資通訊產業業者的際遇其實也不遑多讓。姑且不論台灣發展網路電子商務,儘管有技術先進的相對優勢,但卻因為第三方支付法立法時程的嚴重滯後,導致大陸相關業者得以快意馳騁、吃香喝辣,相對台灣業者卻只能坐困愁城、一籌莫展。
然而政府相關主管部門顯然沒有記取經驗教訓,迫使五大電信公司的董總,於日前與新任NCC主委會面時,難得的口徑一致,異口同聲,要求降低對物聯網的管制,並調降頻譜使用費。
而除了電信業者提出法令鬆綁與收費合理化的期求之外,就在同一天,台灣的四大有線電視高層,也前往NCC拜會,提出的訴求包括要求NCC修法、建立OTT與有線電視業間的公平競爭機制,以及力促修改廣電三法不合時宜的管制。
總體歸納不論是半導體業者、生技產業業者,或是電信業者與有線電視業者,不約而同的在分別與蔡總統、分管生技政務委員,以及NCC主委會面時,共同關切的除了希望協助解決產業發展「五缺」的根本問題之外,另外的重點則是聚焦在政府效能不彰。其中又包括過時法令的未能與時俱進修正,以及立法進度的滯後,不只削弱相關業者的產業競爭力,最後則是錯失在國際舞台攻城掠地的契機。
有關這些政府部門立法效能不彰的問題,嚴格來講,立法部門的責任無疑比行政部門來得嚴重。但整體政府施政效能不彰的檢驗,則行政體系的失職實是責無旁貸。於此,值得進一步探討的,乃是何以致此?我們認為除了公務體系的保守心態之外,其實更根本的就是一般公務人員缺乏為民興利的誘因動機與專業能力,同時卻又在意於擔心被扣上圖利業者的帽子,最後自然選擇明哲保身,好官我自為之。而急民所急,苦民所苦,也就只能是說說罷了。
無疑的,政府效率不彰,確實會影響民間的投資意願,以及削弱包括產業和國家整體的競爭力。我們認為,政府如果不能對症下藥,調動各級公務人員勇於任事、興利除弊兩手抓的積極性,則規劃再多的產業創新發展方案,提撥再多的經費預算,承諾解決「五缺」的投資困境,最後的執行績效只怕還是要大打折扣。政府推動改革,革心更甚於革新。過去八年馬政府時期何嘗不也是提了一大堆改革方案。但實施績效卻不堪聞問。這樣的前車之鑑,誠不知是否給了新政府怎樣的啟發?又是否有什麼免於重蹈覆轍的好對策?大家不妨拭目觀之吧!
旺報【特派員陳曼儂╱上海報導】
兩岸冷對抗加劇,台觀光業臺東縣金峰鄉SM道具再挨一記悶棍!全球旅遊業者都在搶大陸「十一長假」黃金周旺季商機,但台灣旅遊卻在陸媒採取不成文的「三不政策」抵制及大陸組團旅行業者的潛規則下,壓得喘不過氣,據各地旅行社業者透露,整個華東區的「十一」業績至少要腰斬,航空公司驚呼「我感覺要掉8成了!」
大陸的「十一長假」是為期一個禮拜的國慶黃金假期,為全年最重要的旅遊商機,一般都會在8月開始作旅行規畫與推銷,今年包括英國、西班牙、葡萄牙、俄羅斯等出國旅遊人數突破新高,旅遊產品約在8月中就已銷售一空。
旅行社倒閉敲警鐘雲林縣林內鄉後庭拉珠
泰國預計今年「十一長假」的陸客有5%到10%的年成長,日本、南韓等地還會為此增加人力來迎接陸客,然而,台灣不僅淡季接不到陸客,即將來臨的黃金周旺季,還是「等嘸人」。日前台灣專門接待陸客團的創世紀旅行社無預警倒閉,很多旅遊業者心中夢魘,「那只是個開始!」
以華東地區為例,占整體陸客赴台遊的3到4成,但都是消費力旺盛的族群,也能反映出整個陸客的狀況,但今年「十一長假」的業績很不好,截至昨日,浙江的大陸本土旅行社報名赴台遊比去年同期少50%到60%,江蘇則少40%到50%,而自由行為大宗的上海,也少了50%左右,等於是長三角重大「票倉」下滑至少50%。
台商、台幹過去碰到十一長假,都得提前搶購回台機票,否則一票臺北市大同區變頻跳蛋難求,但今年的10月1日居然還有兩成的機位沒坐滿;有航空公司透露,假期間有一天的旅客只有100多人,根本是賠本飛,整個假期業績恐怕要少8成。
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據了解,陸客赴台遊遭受三彰化縣彰化市影音交友屏東縣高樹鄉情趣內衣大阻力,第一是我方政府管控團客數量,第二是網友的「反台」情緒挑動,第三就是桃園市觀音區情趣精品技巧性讓台灣遊的能見度下滑。
像是大陸旅遊網站與組團旅行社,都在減少台灣旅遊產品上架,據陸媒記者透露,他們也有不成文的「三不政策」,就是關於台灣的旅遊優點,採取不參加、不採訪、不報導的方式。由於先前詐騙犯、火燒車等新聞,大陸民眾對台灣印象真的變差了,陸方只要減少「說台灣好」,就能造成「遊客自發性抵制台灣」的狀況。
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